示范引领，向“服务业高地”跃升（知识产权报）

国家知识产权局开展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作——

近日，国家知识产权局发布《关于开展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作的通知》（下称《通知》），提出“十四五”期间，重点在知识产权服务业基础较好、知识产权服务需求旺盛的地方，建设一批影响力大、示范效应显著、对周边乃至全国范围辐射带动作用明显的示范区、试验区，形成示范区、试验区相互衔接、梯次推进的工作格局。

“此次优化升级，对示范区、试验区的建设工作提出了6个‘高’的全新建设要求。”国家知识产权局知识产权运用促进司有关负责人表示，希望通过此次优化升级，以新的工作格局，进一步支撑全面创新，促进区域经济增长。

“六个高”推动优化升级

早在2012年，国家知识产权局就已开展知识产权服务业集聚发展区建设工作，目前已设立16家国家知识产权服务业集聚发展区，包括北京中关村科技园区、上海漕河泾新兴技术开发区、苏州高新区等10家示范区，以及天津滨海高新区、西安高新区等6家试验区。集聚区建设对完善知识产权服务链条和生态、促进知识产权服务业发展发挥了重要载体作用，取得了良好成效。

近年来，随着我国知识产权事业的发展，知识产权服务业的重要性愈发凸显，知识产权服务业集聚区建设工作也多次被纳入顶层设计。其中，《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》提出，“优化知识产权服务业集聚区建设，引导知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展。”《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》要求，“推进知识产权服务业集聚区优化升级，聚焦区域产业优势，打造知识产权服务集群品牌。”

此次集聚区建设优化升级工作，以推动知识产权服务业实现高质量发展、高效益产出为主线，以打造集聚载体为手段，在原有工作基础上，提出了6个“高”的全新建设要求，即高质量服务集聚、高价值品牌引领、高效益贡献产出、高水平服务创新、高标准行业监管、高层次文化体验。

《通知》提出，将按照“依托产业集聚，服务产业发展，助力产业升级”的思路，推动知识产权服务业同先进制造业、现代农业深度融合，更好地服务产业发展，促进产业升级和区域经济提质增效；强化品牌意识，打造知识产权服务区域品牌，逐步提高品牌知名度、影响力和美誉度；推动知识产权服务业营业收入增长，不断扩大知识产权服务贸易规模，持续提升对区域经济增长的贡献度；探索促进知识产权服务业创新发展的新机制、新途径，鼓励新产品、新模式开发，强化服务产品功能性、便捷性；积极构建知识产权服务业监管体系，持续深化专项整治行动，构筑信用监管高地，营造有序竞争的良好市场环境；强化知识产权服务文化载体建设，丰富知识产权文化内涵，促进知识产权文化交流。

“五举措”保障推进实施

集聚区建设优化升级将怎样推进实施？《通知》指出，集聚区建设优化升级工作由国家知识产权局统筹推进，并会同省级知识产权管理部门组织开展示范区、试验区的申报、评审、建设、验收等工作，将按照组织申报、批复建设、考核验收等步骤有序推进实施。

“我们将会同有关地方，通过加强组织领导、认真组织审核、完善政策体系、加大支持力度、做好监督考核等5个方面工作，为集聚区建设优化升级提供坚实保障。”国家知识产权局知识产权运用促进司有关负责人表示。

按照《通知》要求，国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区建设在省级以上高新区、经开区等产业园区，或产业集聚的区县级行政区域，由所在地市级以上人民政府进行申报。申报条件为地方政府重视支持、发展基础条件扎实、集聚地域范围明确、实施方案创新可行、保障措施机制有力。申报主体根据工作目标定位和要求，对照评价指标，制定申报方案，向省级知识产权管理部门提出申请。省级知识产权管理部门初审合格后，向国家知识产权局出具推荐函。国家知识产权局按程序批复同意后，省级知识产权管理部门指导申报主体制定印发建设方案，示范区、试验区启动建设并落实3年建设方案。建设期满，国家知识产权局将组织评估验收。

“此次优化升级工作旨在促进知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展，完善知识产权服务体系，积极探索知识产权服务业支持全面创新和实体经济高质量发展的有效路径，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，为知识产权强国建设提供更有力支撑。”国家知识产权局知识产权运用促进司有关负责人表示。（记者　黄佾　通讯员　路宏波）